美国琼斯法案

琼斯法案是美国联邦法律，旨在重振第一次世界大战后的美国航运业。它规范该国的海上贸易，至今仍有效。它也称为 1920 年商船法第 27 条。

 

 

 

解释琼斯法案

根据运输协会的说法，《琼斯法案》要求在美国港口装运的货物将在符合以下条件的船舶上运输：

1. 由美国公司所有，由美国公民控制（>75% 美国所有权）；
2. 由大多数美国公民组成；
3. 在美国建造（或重建）；和
4. 在美国注册

 

《琼斯法》还作为一项对员工友好的法律，规定海员在因疏忽造成伤害的情况下有权向船员寻求赔偿。

最终，《琼斯法案》被视为保护主义立法，旨在帮助美国建立和维持一支规模可观的美国商船队。这种保护主义立法并非该国独有。

在海事管理局（运输部的一个机构）进行的一项调查中，47 个国家通过了限制外国进入国内贸易的法律。

 

琼斯法案的基本目标

琼斯法案的基本目标是：

 

一、鼓励发展国家舰队，支持国防

在战争或国家紧急状态期间，美国船只可以提供能力和人力来支持美国的军事行动。

美国舰船的建造需要建立基础设施（设备、系统、修理场等），所有这些都可以在需要的时候分配给美军。

在琼斯法案之前，在第一次世界大战期间，美国政府努力建造船只以支持战争努力。这导致为满足需求而匆忙建造船只而损失了数亿美元。

 

2. 加强美国海运业，推动经济增长

《琼斯法案》帮助美国维持强大的海运业，并推动造船和水上运输的创新。

根据美国海事伙伴关系，琼斯法案支持 650,000 个美国工作岗位，每年产生 1500 亿美元的经济效益。

 

实际例子

问： 一艘中国制造的集装箱船计划从中国开往美国，为受飓风玛丽亚影响的波多黎各人提供支持。该船计划抵达纽约，提取散装货物，并将其运往波多黎各。

根据琼斯法案，集装箱船能做到以上几点吗？

答： 鉴于集装箱船是中国制造，无法在纽约取散货运往波多黎各。

 

对琼斯法案的批评

随着全球化程度的提高，批评者呼吁结束《琼斯法案》。根据发布《琼斯法案经济分析》的墨卡图斯中心的说法，“对国家安全的好处减少了，而消费者的成本增加了。此外，这些成本分布不均——它们由夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和关岛等非毗连地区承担。”

最终，人们相信搁置海事立法将降低运输成本并将成本节约转嫁给美国消费者。

根据许多讨论与《琼斯法案》相关的经济成本的研究：

• 受琼斯法案约束的船舶的运输成本是不受琼斯法案约束的船舶的两倍，
• 由于美国船员的要求，受琼斯法案约束的船舶的运营成本要高出 2.7 倍以上，并且
• 在美国建造的船舶的平均价格比在国外建造的船舶的平均价格高出两到四倍。

波多黎各是《琼斯法案》中的一个严重输家，因为往返美国大陆的货物运输成本明显高于其他州。

根据经济咨询公司 John Dunham and Associates 的数据，美国承运人和外国承运人在散货和集装箱货运方面的平均运输成本差异分别为 62% 和 57%。根据同一份报告，波多黎各的经济活动损失为 12 亿美元。

此外，《琼斯法案》显着提高了波多黎各人的生活成本。最终，它被视为波多黎各经济增长的抑制剂。

 

琼斯法案可以被豁免吗？

如果出现国家紧急情况或应国防部长的要求，为了国防利益，可以暂时放弃《琼斯法案》。

在实践中，它在自然灾害期间被暂时放弃。2017 年，当飓风玛丽亚摧毁波多黎各时，美国总统特朗普授权豁免《琼斯法案》。